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　　首先，我们先看一则今日（10.3）新华社消息：

　　补缴+罚金，8.84亿！税务部门依法查处范冰冰“阴阳合同”等偷逃税问题

　　记者从国家税务总局以及江苏省税务局获悉，今年6月初，群众举报范冰冰“阴阳合同”涉税问题后，国家税务总局高度重视，即责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，目前案件事实已经查清。

　　从调查核实情况看，范冰冰在电影《大轰炸》剧组拍摄过程中实际取得片酬3000万元，其中1000万元已经申报纳税，其余2000万元以拆分合同方式偷逃个人所得税618万元，少缴营业税及附加112万元，合计730万元。此外，还查出范冰冰及其担任法定代表人的企业少缴税款2.48亿元，其中偷逃税款1.34亿元。

　　对于上述违法行为，根据国家税务总局指定管辖，江苏省税务局依据《中华人民共和国税收征管法》第三十二、五十二条的规定，对范冰冰及其担任法定代表人的企业追缴税款2.55亿元，加收滞纳金0.33亿元；依据《中华人民共和国税收征管法》第六十三条的规定，对范冰冰采取拆分合同手段隐瞒真实收入偷逃税款处4倍罚款计2.4亿元，对其利用工作室账户隐匿个人报酬的真实性质偷逃税款处3倍罚款计2.39亿元；对其担任法定代表人的企业少计收入偷逃税款处1倍罚款计94.6万元；依据《中华人民共和国税收征管法》第六十九条和《中华人民共和国税收征管法实施细则》第九十三条的规定，对其担任法定代表人的两户企业未代扣代缴个人所得税和非法提供便利协助少缴税款各处0.5倍罚款，分别计0.51亿元、0.65亿元。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条以及《江苏省行政处罚听证程序规则》相关规定，9月26日，江苏省税务局依法先向范冰冰下达《税务行政处罚事项告知书》，对此范冰冰未提出听证申请。9月30日，江苏省税务局依法已向范冰冰正式下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，要求其将追缴的税款、滞纳金、罚款在收到上述处理处罚决定后在规定期限内缴清。

　　依据《中华人民共和国刑法》第二百零一条的规定，由于范冰冰属于首次被税务机关按偷税予以行政处罚且此前未因逃避缴纳税款受过刑事处罚，上述定性为偷税的税款、滞纳金、罚款在税务机关下达追缴通知后在规定期限内缴纳的，依法不予追究刑事责任。超过规定期限不缴纳税款和滞纳金、不接受行政处罚的，税务机关将依法移送公安机关处理。

　　经查，2018年6月，在税务机关对范冰冰及其经纪人牟某广所控制的相关公司展开调查期间，牟某广指使公司员工隐匿、故意销毁涉案公司会计凭证、会计账簿，阻挠税务机关依法调查，涉嫌犯罪。现牟某广等人已被公安机关依法采取强制措施，案件正在进一步侦查中。

　　国家税务总局已责成江苏省税务局对原无锡市地方税务局、原无锡市地方税务局第六分局等主管税务机关的有关负责人和相关责任人员依法依规进行问责。同时，国家税务总局已部署开展规范影视行业税收秩序工作。对在2018年12月31日前自查自纠并到主管税务机关补缴税款的影视企业及相关从业人员，免予行政处罚，不予罚款；对个别拒不纠正的依法严肃处理；对出现严重偷逃税行为且未依法履职的地区税务机关负责人及相关人员，将根据不同情形依法依规严肃问责或追究法律责任。

　　其次，看看范冰冰的致歉信：

　　3日中午12时许，@范冰冰 发布道歉信称，对自己的所作所为深感羞愧，向大家诚恳道歉。对税务机关调查后依法作出的一系列处罚决定，完全接受。将按照税务部门的最终处罚决定，尽全力克服一切困难，筹措资金、补缴税款、缴纳罚款。

　　未被追究刑责是否符合刑法规定？

　　为何对范冰冰处以行政处罚而没有追究刑事责任？这是社会公众普遍关心的问题。

　　我国刑法规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　刑法同时规定，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

　　中国人民大学法学院教授黄京平说，刑法这样规定的目的，就是要以刑罚为后盾，保障国家税收安全。目的在于及时追缴税款，督促纳税人依法纳税。

　　中国社科院财经战略研究所研究员张斌说，随着我国税制改革的推进，税收制度不断完善，公民牢固树立依法纳税意识尤为重要而紧迫。范冰冰案对那些藐视税法、心存侥幸的人来说是一个强烈警示，对广大公民也是一次普法教育。

　　律师说法

　　就此问题，北京京师律所刑辩专业律师丁海洋评论指出：

　　涉税案件，一般是由税务机关先行查出。根据《刑法》第二百零一条第三款之规定，如果范接受行政处罚，补缴税款，缴纳滞纳金，税务机关可以不移送公安机关。

　　在此之前，2003年2月17日，对刘晓庆逃税案调查结束，认定刘晓庆及其公司偷逃税1458.3万元，不仅追缴税款，还加收滞纳金573万元。刘晓庆被取保候审，但却几近倾家荡产。

　　其实，各国（及我国台湾地区）偷漏税行为惩处都比较严重。

　　2008年林志玲因涉嫌报税不实被要求补税及罚款共近千万元新台币。

　　2011年韩国搞笑艺人姜虎东因偷漏税被追缴8亿韩元税款，被迫暂时退出了娱乐圈。

　　2012年韩国“乔妹”宋慧乔被疑逃税25亿5000万余韩币，最终被追征31亿韩元，也给乔妹留下了争议。

　　对于任何偷税案件伟违法嫌疑人，如果有能力补缴税款，缴纳罚金、滞纳金，都不会冒着坐牢风险而拒不接受行政处罚。两害相权取其轻，这是一个理性人面对此种情况所能做的唯一选择。

　　至于《刑法》如此规定是否科学，是另外一个层面的问题。

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