在全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开两天后，11月8日，南海桂城召开公资系统改革发展工作推进暨决战全年攻坚会议，回答了上述问题。
11月8日，南海桂城召开公资系统改革发展工作推进暨决战全年攻坚会议。桂城公资办供图
第二，桂城公资公企将在“千亿桂城”的建设征途中，提供不可替代的力量。国资国企改革，是佛山市委、市政府近年来最重要的改革重点之一。从市到区、再到各镇街，都是如此。作为全市经济实力最强的镇街之一，桂城公资系统改革，一直深孚众望，备受期待。桂城的改革，启动早，走在前。今年初，桂城召开推动公有企业高质量发展改革发布会，提出力争公有企业5年资产总额超300亿元，并成立桂控、产业、文投、建设、土地开发在内五大集团领衔投资，有望撬动、引导超千亿元投向产业经济、社会民生等关键领域。
而本次召开阶段性会议，就是对改革九个月来的成果进行梳理总结，明晰四季度重点发力方向，加快落实未来发展计划。会上透露了三大值得关注的信息点——
一是截至9月，桂城公有资产总量达120.74亿元，同比增长27.22%，距离今年初提出5年资产总额超300亿元的目标，目前已以高质量、高速度，完成规划近半的公有资产总量。
二是桂城投资发展有限公司获AA+主体信用评级，成为广东首家镇街控股的AA+平台公司，意味着公有企业未来可以在资本市场发行公司债券，融资渠道更为多样，也能实现更低的融资成本。
桂城投资发展有限公司获AA+主体信用评级，成为广东首家镇街控股的AA+平台公司。桂城公资办供图
三是桂城以领跑者姿态，打造出多个成功的混改样板。比如，成立玉石产业服务、安保服务、托育服务等混改公司，让国有资本参与更多具有经营潜力和投资价值的市场赛道，提升国企竞争力。
一个个令人振奋的新成果，意味着桂城公资改革步伐提速、成效明显，也昭示着一个更强大的公资系统正在加速成型，为桂城挺进千亿镇街加速蓄力。
一个强大的公资系统，将铸造一个更强大的湾区极点城市中心区。一个强大的公资系统，也是政府有形之手的强力体现，将成为千亿桂城建设的硬核抓手。
放眼国内经济强市、强区，很多闯过风浪、成功升级的城市，都是靠民营经济、国资国企“两条腿走路”。尤其面对外部环境不稳定因素增多、经济下行压力不断加大的当下，由公资领衔带动社会资本加大区域投资，不论是对市民、人才、企业还是投资者而言，都将让社会各界对桂城未来发展更有信心。一个炙手可热的例子，就是“风投之城”合肥。在合肥强势崛起的电动汽车、新型显示、人工智能、生物医药等产业背后，国资国企的投资、入场、孵化，起到了不可替代的作用。而国资国企的超前引领，也让这座城市成为民营经济、新兴产业的创业乐园。
另一个具有参考意义的例子是深圳。最新数据显示，深圳市属企业总资产从3.2万亿元增至5万亿元，85%的净资产集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。
吹响挺进千亿镇街的号角，桂城也将实施国企改革提速行动作为七大行动之一。正是在高质量发展爬坡越坎的关键期，以公资领衔带动更多社会资本投入各重点领域，能更有针对性地加速区域中心工作开展，加速项目进入兑现期，让桂城在挺进千亿镇街的征途上，跑得更快更稳。在挺进千亿的征途上，桂城公资将发挥更为重要的作用。王维家 摄
“挺进千亿镇街，桂城的目标很明确，任务很清晰。在此过程中，桂城公资要真正做到聚焦主业、发挥优势，加快激活公资公企这个‘富矿’，力争资产规模实现快速增长，更好地服务桂城经济社会高质量发展。”桂城街道党工委书记陆文勇说。“当下，公资对区域经济发展、产业转型的作用越来越明显，做大公资已是主流趋势。桂城要打造产业高地，城市品质要进一步提升，就需要公资进一步做大做强。”桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉说。
桂城重视公资改革的逻辑在于，让公有资产到最需要、最合适、最紧缺的地方去，发挥更关键的引领示范作用，助力桂城在大环境中破局，保持产城人文各赛道的领先优势。
桂城重点打造主题产业社区，着力鲲鹏腾飞。摄/宋兹檀进一步激发公有企业发展的活力和创造力，助力区域拼经济促发展，是公资改革服务城市发展、中心工作的主基调。对桂城而言，公资改革就是要发挥更强大的引领示范作用，为桂城成为佛山战略性新兴产业策源地增势赋能。
产业的壮大发展首先就需要优质的载体空间。当前，桂城公资领衔投入，加快建设更具竞争力的现代化产业园区，包括宜安科创园三期、瀚天科技城（夏东园区）等一批优质园区迎来新进展。数据显示，今年上半年，产业集团累计自持产业超65万平方米，园区产值超46亿元。近一年来，桂城以“工改工”和连片改造为导向，出资7.64亿元，进行土地整备有序推进平洲工业园改造。不仅如此，桂城还首次参与农村集体经济产业园的竞投和招商运营，新增瀚天科技城（夏东园区）。这样的力度还在不断加大。据透露，桂城将在优质产业载体建设方面重点发力，预计投入8.5亿元推进粤港澳大湾区专精特新企业示范园区等项目，加快宜安科创园三期、瀚天科技城（夏东园区）项目招商运营，力争年度内园区产值超90亿元。依托产业、建设、土地开发三大集团，桂城坚定“制造业当家，高质量发展”的目标，以敢为敢闯敢干敢首创的魄力与活力，为全区、全市国资改革贡献更多有益探索。公资改革不仅是为了自身高质量发展而改，更是为了服务千亿镇街建设，服务人才与资源的高效流动。桂城公资的引领带动作用不仅在产业维度日渐凸显，更实现了在城市、人文领域的并驾齐驱。一个最直观的成果是，桂城公资在“一老一小”领域，高标准打造民生服务新标杆。如，桂城首次与市国资佛山市工贸集团合作举办的金桂高级中学预计明年9月开学；由投资公司投资开办的南海外国语高级中学已于今年9月开学；作为桂城首家公办托育机构，桂控托育瀚天分园也已于10月对外招生；在医疗领域方面，投资公司与桂城社卫中心于7月共同签署“医养一体化”合作协议，公资引领探索医养结合工作被提上议程。在文投集团的领衔带动下，一个更优质的桂城文化生态正在加快成型，成为助力桂城挺进千亿、加快人才乐园建设的筹码。目前，桂城美术馆“开心麻花”青年国潮小剧场计划于近期正式运营；作为公资参与的综合性文化场馆，魁星阁南海风物美学空间自今年3月正式运营，至10月到馆参观的市民游客超10.6万人次；千灯湖游船项目游客量超20.33万人次，运营收入突破300万元，收入较2022年同期增长了73.04%。更值得期待的是，文投集团还将领衔更多投资，为桂城聚人气带来更多新空间。“文化是一座城市的精气神。接下来，公资要主动谋划、创新引领、建立大局观、有空杯意识和营销观念，紧紧围绕粤潮青年文化新聚场、映月湖中央人文区等中心工作，不断壮大公资力量，加快开拓新的市场。”桂城街道党工委委员曹莉敏说。佛山市委提出国企要扮演好创新发展顶梁柱的角色，要服务中心工作、服务城市安全、服务民生事业、服务产业体系、服务招商引资、服务人才发展六大方面。千灯湖航拍全景图。图/桂城文化发展中心
如今，桂城五大集团已覆盖产业经济、社会民生等领域，基本上实现社会面的全覆盖。在公有资产的领衔带动下，更多优质资源正向集团的优势主业集中，加快推动社会各项事业的快速发展。承压向前，这场改革也将更好地支撑桂城全面建设现代化活力新南海领跑者、佛山战略性新兴产业策源地、大湾区粤潮青年文化新聚场。改革不停步，发展不止步。公资改革就像是一场长跑，改革提速才能使发展提速，为桂城挺进千亿镇街蓄积更多动能。这也更需要桂城直面困难，认清国资国企发展趋势、认清桂城公资现状，认清个人在此轮公资改革中的角色与定位。“客观来说，桂城公资还面临大而不强、散而不聚、资产流动速度相对较慢、缺乏拳头产品等问题。这也要求公资公企头脑要清醒、目光要敏锐、身手要敏捷、内心要坚定，要聚焦主业、突出优势、错位竞争、选准赛道。”余辉说。锚定方向，桂城公资敢闯敢干，紧抓四季度发展关键期，迅速开启下阶段改革进程，并将重点放在提升服务建设千亿镇街的能力，推动公有企业增收创收。首先，桂城将着力健全体制机制建设激发企业内生动力，一方面通过新发布的公资系统内部管理制度，赋予企业集团、业务公司更多自主经营和议事决策的权力；另一方面充分发挥市场化绩效考核“指挥棒”作用，切实增强企业的“造血”能力和“下海游泳”的市场竞争力。在做强服务产业体系和招商引资方面，桂城将在产业投资和并购、现代产业社区投资经营、现代服务业发展等领域主动作为；在服务民生事业和人才发展方面，加大“一老一小”医养业务、托育业务、教育业务的布局和服务质量提升；加大文体商旅资源运营效果提升城市魅力吸引人才、留住人才。桂城公资将加大“一老一小”医养业务、托育业务、教育业务的布局。桂城宣办供图
在服务中心工作方面，桂城将大力推动平洲工业园的整理开发、支持城市更新、试点进入“工改工”和“工改居”等领域为城市和产业发展腾挪优质发展空间；在服务城市安全方面，大力支持基础设施建设，积极联动街道财政通过政府专项债、政策性金融工具等平台筹集资金推动水利、河道等各类项目建设，为城市发展提供坚实后盾。正如桂城街道办事处副主任崔永诗所说，每一次自我革新都将让桂城公资公企向高质量发展更进一步，向真正市场竞争更进一步，向保值增值的目标更进一步。这一场长期主义的改革，唯有信念坚定者，方能行稳致远。我们期待，桂城公资改革敢于突破、大步向前，在全市公资改革中闯出一条新路。我们期待，公资公企不断壮大，为桂城阔步挺进千亿镇街形成强大助力，为实现人民对美好生活的向往提供坚实支撑。
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编辑：佛山新闻网 郑晓琦
审校：周月明、何婉丹、吴碧霞、杨洁怡