运行中的高明区有轨电车。

专家网友建言高明有轨电车：对存争议项目要及时回应公众关切

全程20分钟，运行3年有余，开通初期的每天上万人乘坐高明有轨电车，如今实测日客流量难超百人，而每年财政预算支出却上亿元……近日，南都对佛山高明有轨电车进行了实地走访和调查研究，并于3月21日推出8版特别报道《问路高明有轨电车》，聚焦其运营现状、面临问题与发展前路。

该特别报道一经推出后，在网上引起广泛热议，截至目前全网阅读量达到近500万，20余家国内媒体转发，话题一度冲上新浪微博同城热搜榜第一位，全网各平台网友留言评论达1000+。不管是修整、建设，推进单线成网，还是停运、拆除，及时止损，专家和网友都在积极为高明有轨电车探寻出路。

3月21日推出8版特别报道《问路高明有轨电车》

线路规划论证

应回归公共交通“以人为本”的本质

“轨道交通的特性和性质，不能只考虑技术和绿色，要与城市友好、与城市的老百姓友好。也就是说，是否要坐车、是否方便要百姓说了算。同时长期运行中线路还存在竞争关系，如果速度和效率竞争不过地铁，便捷性竞争不过公交车甚至共享单车，那可能从规划最初没有系统全面的论证清楚：老百姓为什么要坐这条有轨电车。”某高校教授、轨道交通领域专家，在关注高明氢能轨道交通日客流难破百等现实问题后直言。

在该专家看来，如果为了引进企业或者推动产业而促使线路建设未尝不可，“但是企业引进和产业发展，跟这条线本身的规划论证不是一回事。交通建设首先要以人为本，要坚持发展理念，还要遵守市场竞争规则，才能可持续发展。”

从回归公共交通“以人为本”的本质来反思高明有轨电车规划，该专家指出，公共交通最重要的属性首先是安全；第二个属性是方便、便捷；第三是一定要快速，这也是地铁和高速铁路受欢迎的原因。除了快捷，轨道交通整体要考虑的是“速、密、重”，也就是速度、密度、重量（载客容量）要相匹配。作为公共交通化的有轨电车，如果没有密度保障是达不到公共运输作用的。

在业内人士看来，高明有轨电车目前已通车路段的6.5公里路程中，有多种交通可供选择，只有快捷方便的交通方式才能受到群众的欢迎。与公交车相比，高明有轨电车的发车密度低，无法实现电车的“公交化”，群众必须“踩点出行”，且等车时间较长；与地铁的进出口分布和进站、换乘形式比，高明有轨电车的便捷性有所欠缺。

可达性、覆盖性欠缺

地铁TOD开发模式难落地

乘车人数乘以发车密度，这就是公共交通的载客容量。

国内轨道交通领域相关专家分析指出，线路载客容量的论证和规划要与城市人口规模相关。随着各个区域的发展，线路设计通常要具有先导性和前瞻性，但要与城市的住宅小区、配套、商务区和产业园区等适配。“比如地铁建设也是需要财政补贴的，但是随着城市的运转，区域的发展和人口的导入，税收也会随之拉动起来，这就实现了东边缺的西边补上。”该专家指出，地铁TOD开发的模式也是如此。先建设地铁，围绕站点土地进行住宅商务开发，拉动整个区域经济。“但目前这条线不成网，可达性、覆盖性都有欠缺。”

下一步是否可以提速区域配套建设来拉动沿线土地价值？“也非常难。”该分析人士直言，这需要有一笔更大的资金投入，以及重新一轮的大胆论证，“比如建议线路这一段建设一座迪士尼公园，另一端建设一座植物园，是可以拉动沿线客流，但这现实吗？”

引进产业要“量力而行”

长远看能支撑或可考虑继续“撑下去”

“规划的氢能源产业，目前感觉也远远达不到当初预期，甚至似乎被遗忘。”高明某企业家告诉南都记者，当时本地居民和就业者无论是对于有轨电车还是产业发展都很期待，“但现在很无奈。”

与此同时，不少专家在接受记者采访时还表示，对于“为了一个项目上马一条轨道”的现象，也需要引起重视。珠海科技学院文化理论研究所所长、教授刘云德表示，地方政府要发展自己的经济，要把这些大企业、大项目引进来无可厚非，但作为引进的代价，建设轨道线路不是一个全面的考虑。对于这种情况，每一个城市应该根据自己的实际量力而行。“当然，这也是一个城市的自己发展的战略问题，有时候交一些学费也是不可避免的。长远来看，轨道交通作为一个总体概念，我们也不能轻易否定。但问题是，当下的困难能否克服，坚持到最后？”

对此，刘云德表示，如果氢能电车没有技术问题，建议高明有轨电车坚持下去，“因为问题源头可能是规划的问题，因为路上居民少或者企业少，但是随着社会发展，路网完善，可能客流量慢慢地就会多起来，尤其是未来接驳上地铁。如果财政没问题，我建议当地还是要看长远一点，继续‘撑下去’。”

总体来说，很多网友和专家都认为，虽然出现了诸多问题，但不能完全否定有轨电车，并为此积极提出建议。

“高明需要有轨电车来提升知名度以及引进产业。”一位在高明从业经商的企业家向南都记者透露，目前来看，高明有轨电车无法起到交通疏解的作用。当时地铁2号线二期还没下文，刚开始觉得可以改变“手无寸铁”现状且促进建设西江产业新城城市界面来对外宣传。“第一，建议把有轨电车的起始点设置为富湾与荷城。连接城镇产业聚集区以及高明中心城区。第二，建议政府能够按原计划推进路线，建成全长17.3公里，与地铁2号线2期和机场快线连接成网，同时也能够为未来西江新城打造27.99万人口的规划做好设施建设准备。最后，建议有轨电车能加密班次，为氢能源产业增加市场容量，推动氢能源产业发展。”

对存在争议的项目

要及时回应公众关切

“高明区是否适合建有轨，我觉得要科学辩证地来看，有轨电车因环保、舒适、美观、成本相对较低等特点，近年来吸引了不少城市的大力投入。但有轨电车的造价高、利用率低、一定程度上造成了交通拥堵、维护费用高昂等方面问题也是其被吐槽的对象。”长期关注有轨电车，多次参与珠海有轨电车论证讨论的知名网友@ZH爱如空气表示，从高明区当前发展来看，建设有轨或许过于仓促，还是应进行多方调研充分论证，多听取市民的意见和建议，多汲取其他城市建设有轨电车的经验教训，因地制宜地选择适合自身城市发展的交通方式。

该网友表示，从珠海、北京、成都、高明等地的有轨电车的现实表现可以看出，有三个要素需重点考虑，一是城市有无充足的客流需求，因为客流和运营模式才是决定建设与否的最关键因素；二是城市要有足够的财政资金为有轨电车的高昂运营费用作支持保障；三是要有科学的交通路网规划。从国内多个城市有轨电车存在的通病来看，还是在于以工程设计单位和车辆厂商为主导，缺乏交通系统规划，导致不少城市在线路选择上偏重工程可实施性，未与公交线网协同。

“总体来说，我们应该看到有轨电车对城市发展的积极作用，但类似高明这种无人坐的有轨电车，我想相关城市在上马有轨电车项目之前也需要结合实际需求，因地制宜不盲目开发。”该网友表示，尤其需要注意的是，在项目审批时须充分做好民意调查与前期规划、科学设计，做到审慎考量。“此外，对于一些存在争议的项目，要及时回应公众的关切，采取适当措施，探索其利用价值。”

四分之一网友投票“直接拆除”

近两成选择等待“停运再重启”

南都记者对网友评论简单梳理发现，其中不乏诸多建议性意见和建议。有网友指出了原线路设计所存在的缺陷，“如果沿着高明大道把线路延伸到合水工业园区，经过车站和学校，乘客会多很多，也可减小交通压力。”

部分网友就线路功能性的改善提出了宝贵的建议，如“建议开发旅游观光功能”“与站点周围土地开发相结合”等。还有不少网友提出“停运或拆除”，纷纷表示可以效仿珠海及时止损，将更多资金用到公共交通改善上。

对于该事件，澎湃新闻、广东卫视等媒体也进行相关报道，以视频评论和相关部门采访等方式探寻高明有轨电车的后续发展之路。

值得关注的是，在南都发起的网络民意问卷调研方面，截至3月23日20：40，后台共收到千余份意见投票，其中认为“直接拆除，及时止损”的有337名网友，占投票总人数的四分之一以上；除此之外，有183名网友认为“停运，合适时机再重启”是最好的选择；也分别有约15%网友支持“加快二期建设，将线路延伸至主城区和大学城”与“转型升级，打造旅游路线”两个观点。

与此相对应，认为可以“保持现状，等待连通二号线”的网友仅有71名，约占总人数的6%，认为“无可厚非”的网友占比最少，仅有约3%的网友投票选择了该选项。

综合以上结果，公众在高明有轨电车“变”与“不变”的选择中明显倾向后者，只是在具体的转型路径上存在不同意见，但综合来讲，认为应通过拆除来及时止损的网友声量最大。（南都）

三月的高明，繁花盛开。在色彩热烈的荷富大道上，不时看到有轨电车行驶而过。

作为高明首条轨道交通项目，高明区现代有轨电车示范线首期项目运行已经三年多，如何推动项目发挥更大效益，赋能高明城市发展，备受关注。3月24日下午，高明区交通运输局组织召开高明区现代有轨电车示范线运营发展交流座谈会，人大代表、政协委员、行业专家、媒体代表共谋发展。

图为交流座谈会现场。

示范引领

带动多个氢能产业项目落户高明

高明区现代有轨电车示范线规划线路南起区客运站，北至广东职业技术学院，路线全长17.4公里。其中，首期工程南起中心城区沧江路、北至西江产业新城智湖，线路全长6.5公里，共设置车站10 座，全部为地面线路，于2019年12月30日开通运营。

来自项目运营方数据显示，有轨电车首期项目开通首月客流高达10万人次，2020年元旦当天更迎来最大日客流量约为1万人次，一时间成为市民争先体验打卡的“网红点”。

高明区现代有轨电车示范线。

项目的成功落地，更为氢能源在轨道交通行业的发展和应用奠定基础，对高明乃至佛山氢能城市建设起到示范引领作用。区交通运输局负责人介绍，在该项目的示范引领作用下，多个氢能产业项目已落户高明。如中车四方高明氢燃料有轨电车制造基地、广东泰极动力燃料电池膜电极技术开发与生产项目、一汽解放南方新能源基地项目等。

图为位于荷城街道的佛山中车四方轨道车辆有限公司的调试车间。

按照规划，高明有轨电车示范线项目荷城站与规划的佛山地铁2号线二期接驳换乘，能直接与佛山地铁轨道交通网络联通，远期通过佛山地铁2号线与高铁高明站接驳，与深南高铁、珠肇高铁、广湛高铁编织成网。

值得关注是，作为示范线，高明现代有轨电车项目主要作用是轨道交通装备制造业、氢能源产业的展示，兼具西江产业新城观光及新老城区交通接驳功能，并不作为常规通勤线路设计，再加上项目开通运营初期便受新冠疫情影响，影响客流培养，导致随后客流不断下降。

为了不断调整和优化运营方式，今年1月该项目由高明现代轨道交通建设投资有限公司接管运营，在保障运营服务和安全的情况下大幅降低了运营成本。该公司负责人介绍，每年区交通运输局关于有轨电车首期工程的预算支出中，除了政府运营补贴外，更多是支付高明有轨电车项目的建设费用。“例如2023年1.45亿元预算中，运营补贴约1800万元，占预算开支的12%。”该负责人说道。

不少与会代表十分关心高明有轨电车的发展情况，建议继续给予项目发展更多支持。“有轨电车是高明的一张城市名片，对全区乃至全市发展氢能产业也有着示范引领的作用。我认为要继续用好它、发展好它。”区人大代表苏爱芳的话引起不少与会代表的共鸣。佛山科技大学教授、高级工程师曾小明也表示，高明有轨电车项目是“一次规划，分阶段实施”工程，必须用发展的眼光来看待当前的发展。

佛山科技大学教授、高级工程师曾小明现场发言。

内通外联

让有轨电车发挥更大效益

作为首条商业运营的有轨电车，如何重新焕发高明有轨电车项目的活力，助力城市发展，成为交流座谈会上大家热议的焦点。

“高明需不需要这条有轨电车？我觉得是很有必要的。”佛山市城市规划设计研究院总工程师李健民表示，不管是从城市规划、交通规划，还是专业研究的角度，高明有轨电车都有着重要价值，“作为商用的氢能源有轨电车，它的运营成本、运营数据等等，都为这个行业提供第一手材料，是对这个行业的贡献。”李健民建议，高明可学习借鉴国内相关有轨电车成功运营经验，在网红IP打造、经营业态丰富等方面下更多功夫。

佛山市城市规划设计研究院总工程师李健民现场发言。

吸引更多客流，才能推动有轨电车项目持续健康发展。不少与会代表指出，可强化有轨电车的观光旅游功能，推出当下备受市场欢迎的研学线路。“高明体育中心本身是研学基地，也是有轨电车的站点之一，可以联手起来，在相关站点开展科普展览、户外活动等，让广大师生乘坐有轨电车参与研学活动。”市人大代表严剑楷表示。

提升有轨电车的交通服务能力，也是增加客流的重要手段，不少与会代表建议完善有轨电车与公交线路的接驳，与未来的其他轨道交通线路形成联网，扩大服务覆盖面。

也有与会代表从多元化经营角度提出发展建议。“有轨电车运营要研究降低运营成本，更要拓展可经营项目，例如将有轨电车打造成为移动的广告宣传平台，增加经营收入。”区人大代表申强建议。区政协委员仇敬波也建议，可以密切关注时下新的消费业态，将部分车厢改造成为音乐茶座或移动书吧，吸引更多消费群体，丰富经营业务。

曾小明认为，有轨电车要发挥更大作用，长远来看关键要织好“两张网”，即内网与外网，推动有轨电车实现内通外联，增强与区内、区外交通路网的互通互联，凸显高明区域价值，吸引产业项目进驻，带动人口增长，实现良性循环。

有轨电车行驶在荷富大道上。

曾小明建议，在保障有轨电车常态化运行的基础上，可以探索“个性化”运行，例如推出婚礼、生日宴会等定制专线，丰富经营业态，扩大高明有轨电车的影响力。

“针对大家提的意见建议，我们会认真吸纳分析，科学研判以改进工作。接下来，我们一方面着力研究有轨电车示范线运营服务提升方案，另一方面推动‘有轨电车+旅游’等新模式新业态发展，拓展旅游观光功能，扩大运营收益。同时也将进一步突显有轨电车示范线产业展示功效，加大对新能源产业项目招引力度，赋能城市发展。”区交通运输局负责人说。

文/佛山日报

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