改革春风吹满地，处处遍布新气象。元旦之前，按照总公司的统一部署和改革要求，各地检察院、法院改革进入了冲刺阶段，各地分公司以省为单位，密集公示了入额名单。在送走圆满完成各项考核任务的2016年后，2017年度工作任务摆在了各地公司面前。一年之计在于初。如何按照革命新形势分配工作任务，成了改革元年的新问题。到底没入额的“法官”还能不能继续办案，尽管上级精神明确，但各地做法不已，有待于统一到上级精神上来。

根据总公司司法改革文件要求，未来公司人员按法官、司法辅助人员、行政人员33:52:15比例构成。法官任职必须通过员额制遴选，审判辅助人员包括法官助理、书记员。目前中国法官数量共19.88万人，改革后，约有6.7万法官不能入额。最高法院副院长李少平在司法刊物2016年第8期《法律适用》上指出，对于全国不能入额的群体，要确定不同人员的分流方向，不宜就地转化为法官助理或全部转化为司法行政人员，比如，应当积极争取地方党委政府支持，向其他党政机关或国有企事业单位输送干部。其中，并无不入额法官可以继续办案的说明。

 从各省实践做法看，山西省高级人民法院副院长王文娅在接受《法制日报》记者采访时表示，山西的试点法院将未入额的法官调整为导诉咨询员、顾问，引导当事人依法依规参加诉讼，解决争议；继续办理信访案件，引导当事人通过法律程序反映诉求；做诉前调解工作；审理简易程序案件，如小额速裁案件；审理被告人认罪服法的轻微刑事案件。某省全面深化改革领导小组通过的《独任庭、合议庭工作机制规定(试行)》中明确规定，法官就是根据司法人员分类管理改革规定，按照法官遴选程序进入法官员额的法官。根据该文件规定，未进入员额的法官将不能参加独任庭、合议庭审理工作。

综上可以看出，未入额的法官们根据改革要求，已经失去法官资格。一些省份已经明确下文，对于未入额的法官停止分配新案子，审理工作仅限于手里的未结案件。但是，实践中，有些公司，即使上级已经出台文件，仍在继续让未入额的法官审理新收案件，不仅与上级文件精神相悖，也与改革目的相悖。

为何领导明知改革要求和上级规定，还要继续让未入额的法官审理案件，究其原因，不外以下几点：一、未按照上级改革精神合理选出入额法官。某些公司将改革作为了某种福利，大量长期未审理案件的法官，特别是庭院长领导进入了员额法官队伍。这些人员面临新年新收案件审理工作时，有心无力，而且担心错案追究，最直接方法就是让没入额的法官继续审理案件；二是某些公司入额法官人手不够，案件压力巨大。过去的2016年我们看到的最多就是法官加班加点。新年伊始，如果不入额法官退出，年底未及时立案案件的涌入，无异将加大一线入额法官的压力，客观上需要没入额法官分压。三是改革举措及配套制度尚未到位。有些公司只是按照上级改革要求亦步亦趋，根本没有根据改革需要组建审判团队、划分人员构成。虽然名曰公示了入额名单，入额、没入额的还在原来工作岗位。

改革推进到现在，已是大势所趋，是历史潮流。正如李少平副院长说的，改革推进到现阶段，不需要再讨论“要不要改的问题”，而应当认真思考“为什么改、改什么、怎么改”的问题。“平其心，论天下之事；潜其心，观天下之理；定其心，应天下之变。”作为改革领导的公司负责人，应该正确认识和贯彻中央精神，加强政策解读和执行，认识到改革包含的司法举措的具体要求。其实，李少平副院长就法官员额制改革给各地公司已经提出要求，就是从妥善处理未入额人员分流安置问题、完善审判辅助人员的管理和配备、建立法官业绩评价惩戒以及员额退出机制三方面同步着手，推进相关配套工作开展，确保审判工作有序开展。

司法责任制改革的基本目标是实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。让不入额法官继续办理案件，让庭院长继续签字法律文书，这与未改革时“审者不判、判者不审”何异？对于不入额法官办理的案件，将来出现案件质量问题，该追究谁的责任？未来入额法官按规定增加工资，领取办案考核奖金，这些不入额法官干着一样的审判工作，人为享受差别待遇，心理何以平衡，案件质量何以保证？上级已有文件规定，让未入额法官继续审理案件，是否涉嫌违规？

改革不是请客吃饭，是涉及真真切切的个人利益。未入额的法官，不仅面临着待遇与入额法官的巨大差距，而且奋斗多年获得的法官资格也将可能失去（改革规定，对未入额法官，五年内保持身份和原有待遇不变。），唯一的安慰就是不需要再对案件质量今后负责任了。某些领导，可否体谅一下，就不要在这仅剩的一点安慰上再来一把，让这部分改革的“失落人”，落得失去以后再背上案件负责的包袱吧。

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