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美国“大国竞争”战略体系的主要特点与威胁

田夫笔耕 中国保密协会科学技术分会 2022-10-02

      2019年7月12日,美国参谋长联席会议主席签发新版《国家军事战略》。该战略与2017年12月美国发布的《国家安全战略》和2018年1月美国发布《国家防务战略》,共同构成了特朗普政府的国家战略体系。特朗普政府的国家战略体系特征明显,凸显对中国的战略威胁。


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主张“美国优先”

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2017年的《国家安全战略》对美国安全战略进行了重大调整,首次将”大国竞争”列为国家安全的首要威胁,明确“美国优先战略”,突出“美国的强大和自信能够阻止战争,推动和平”,强调“以实力维持和平”。《国家军事战略》和《国家防务战略》以“美国优先”为指导原则,突出以军事手段为核心采取多种方法阻止其他国家实力超越美国,防止美国丧失对世界的主导权。

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视中国为大国竞争对手

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《国家安全战略》提出世界“大国竞争”格局,明确将中国和俄罗斯视为大国竞争对手和美国的主要威胁。《国家军事战略》描述了美国现在和将来建立军事力量对抗竞争对手的路线图,说明联合部队将如何运作,保持竞争优势,以威慑和击败中国和俄罗斯等竞争对手。美国防部将与中国和俄罗斯的长期战略竞争作为首要任务,持续增加国防投入。2020年针对“大国竞争”的高端威胁国防预算请求高达近1600亿美元,其中太空部队141亿美元,网络空间作战96亿美元。
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规模与技术并重

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《国家安全战略》总结了冷战以来美军偏重技术的经验和教训,认为单纯凭借技术无法扭转美军优势减弱的趋势,提出必须规模与技术并重,才能全方位打造压倒性优势。在规模和体量上,要求美军扩大军队规模、加速装备部署、提升战备水平;在技术创新上,研究新型作战概念、开发新质作战能力,通过“颠覆性创新”维持美军优势。

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打造“全球化”和“全域化”能力

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美国军方认为,未来的冲突跨区域全球化特点明显,并将跨越陆、海、空、太空和网络所有领域。因此,将战区作战规划职能整合到美国参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff),统一美军全球范围的部署和作战;打破太空、网络与陆海空的界限,给予同等重视,根据具体任务,构建在不同战场域间无缝转换的“联合混编部队”。

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强化国防工业基础

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《国家安全战略》和《国家防务战略》强调国防工业是美国军力的关键要素,现有国防工业规模和技术水平难以满足“大国竞争”的需求。《国家安全战略》要求开展国防工业体系评估,鼓励对军工企业的投资。《国家防务战略》明确要求简化原来复杂的国防采办流程,提高效率,强化美国防工业基础。

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打造网络攻防能力

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2018年9月20日,特朗普政府发布《国家网络战略》,描述了美国网络安全的4项支柱、10个目标和42项优先行动。该战略遵从《国家安全战略》“美国优先”理念,在优化网络风险防御能力、威慑打击恶意网络行为实体等方面继承了以往的国家安全政策,针对中、俄的意图明显。

该战略认为竞争对手(包括中国和俄罗斯以及恐怖分子、罪犯等)利用网络试图窃取美国的技术,扰乱美国经济和政府进程,并威胁关键基础设施安全。国防部确定了执行国家网络安全战略的5项重点工作,其中最重要的工作就是建立一支更具杀伤力的军事力量。同时通过提高网络空间安全、强化联盟和新的伙伴关系、机构改革和人才培养提高美国政府机构和制造业的网络安全防御能力。

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参考文献:

1.https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/1903478/national-military-strategy-addresses-changing-character-of-war/

2.https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/1903478/national-military-strategy-addresses-changing-character-of-war/

3.https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/1810772/fy-2020-budget-request-linked-to-national-defense-strategy/

4.https://comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/fy2020/fy2020_Budget_Request.pdf

5.https://media.defense.gov/2018/Oct/05/2002048904/-1/-1/1/ASSESSING-AND-STRENGTHENING-THE-MANUFACTURING-AND%20DEFENSE-INDUSTRIAL-BASE-AND-SUPPLY-CHAIN-RESILIENCY.PDF

中国保密协会

科学技术分会

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作者:田夫笔耕

责编:蔡北平

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