来源 |长安剑     原文太长，有删减。                   

中央政法委16日在武汉召开政法队伍建设座谈会。中央政法委秘书长陈一新在会上强调——

要在推进专项斗争中，边扫黑除恶“打伞”，边整风肃纪强警。当前要结合扫黑除恶专项斗争中政法队伍暴露出来的问题，分析当前政法队伍建设面临的形势和任务，抓紧研究加强政法队伍建设的思路和举措，把加强新时代政法队伍建设摆上重要议事日程。政法机关要坚持刀刃向内，以“零容忍”态度严惩害群之马，加强队伍建设。

一、深刻认识当前加强政法队伍建设的紧迫性和必要性，要做到“三个务必”

——近些年全国政法干警违纪违法现状已敲响警钟，务必警醒行动。各级政法机关正风肃纪、惩治腐败的力度逐年加大，成效显著。同时，也要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，政法队伍建设存在的问题还比较突出，人民群众对此深恶痛绝、反映强烈。

——扫黑除恶专项斗争现实强烈警示，务必边“打伞”边整风边强警。扫黑除恶专项斗争开展以来，一批黑恶势力的“保护伞”受到查处，其中大多数是政法干警。在深入推进扫黑除恶专项斗争中，要高度重视研究解决政法队伍中存在的突出问题。要坚持边扫黑除恶边“打伞”，边整风边强警，加快建立政法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的长效机制，实现夺取专项斗争新胜利与树立政法队伍新形象相得益彰。

长期以来，广大政法干警履职尽责，为国家安全、社会祥和、人民幸福作出了重要贡献，政法队伍主流是好的，是一支具有牺牲精神、奉献精神的队伍，是一支讲政治、敢担当、善作为、有坚强战斗力的队伍，绝大多数政法干警是党和人民完全可以信赖的忠诚卫士。晒一晒政法队伍中存在的突出问题，不是自我否定，而是自我警示：队伍建设永远在路上，从严要求势在必行！

二、重视认真研究从严加强政法队伍建设的思路举措，要做到“六个从严”

（一）坚持政治要求从严

——突出“一个最高原则”。

——突出“两个坚决维护”。

——突出“三个绝对标准”。

（二）如何坚持思想教育从严？

——坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

——加强职业道德教育。

——加强警示教育。

（三）坚持组织建设从严

——加强政法机关党组织建设。充分发挥政法机关党组（党委）把方向、管大局、保落实的作用。认真贯彻《中国共产党党支部工作条例（试行）》，制定加强政法机关党支部建设的具体办法，推动党组织拓展到每个执法办案团队。

——加大政法领导干部交流轮岗力度。探索建立省市县党委政法委和政法各单位“一把手”和重要副职异地交流任职制度，完善执法司法关键岗位、管理人财物重点岗位定期轮岗制度，推进政法领导干部交流轮岗常态化。

——严肃政法机关党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强政法机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要研究制定严格政法机关党的组织生活制度的有关规定，做到可监督、可检查、可问责。

（四）坚持监督管理从严

——要扣牢管理链。抓住政法领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部严于普通干部、主要负责同志严于其他领导干部，破解“一把手”监督难和“灯下黑”问题。要盯住执法司法权集中的重点领域、重点环节、重点部位，加强监管，减少自由裁量空间。要运用信息化手段，实时、准确、全程记录执法司法活动，及时预警预防办案风险。

——要织密监督网。要健全巡视巡察制度，推进智能辅助办案平台建设，科学再造执法司法流程，努力变被动监督为主动监督、静态监督为动态监督、事后监督为全程监督。要研究健全完善院庭长监督管理机制，规范审委会、检委会把关职能，完善错案责任追究办法，确保放权不放任、有权不任性。要优化执法司法公开，以公开促进公正、以透明保廉明。

——要扎紧制度笼子。加快构建符合全面从严治党新要求、体现政法队伍新特点的纪律条令体系，修订完善政法机关铁规禁令，靠制度管人管权管事。要聚焦执法司法中的苗头性、倾向性问题，聚焦教育管理监督中的薄弱环节，聚焦长期没有解决好的死角盲区，加快建立完善监管制度，确保不留“暗门”、不开“天窗”。要定期对制度执行情况进行检查评估，必要时组织开展专项督察，坚决防止制度成为摆设。

（五）坚持法纪整肃从严

——重拳治理“四风”问题。把贯彻中央八项规定及实施细则作为重点任务和经常性工作，抓出成效、化风成俗。对干警身上刚显露的作风问题，要“常咬耳朵、猛扯袖子、早打预防针”，防止小毛病演化成大问题。要高度重视“四风”隐形变异的新动向，深入整治特权思想、新衙门作风和不作为、乱作为问题。要建立党委政法委纪律作风巡查机制，建立常态化提醒通报制度，形成正风肃纪长效机制。对政法机关窗口单位和执法一线单位，要组织开展群众“满意不满意”评议，倒逼改进机关作风。

——加大腐败源头防范力度。以全面深化新时代政法改革为契机，科学配置执法司法权，完善执法司法权运行制约机制，从源头上防控腐败问题。要严格执行防止利益冲突机制，铲除腐败滋生土壤。要严格落实领导干部干预司法活动、司法机关内部人员过问案件、司法人员不正当接触交往的通报和责任追究规定，筑牢防范司法腐败的“防火墙”。

——保持惩处腐败高压态势。把举报线索查结率和案件查办率作为重要考核指标，发现线索就及时调查、触犯纪律就立即处理，使纪律成为带电高压线。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处干警腐败案件。要坚持扫黑除恶与查处黑恶势力“保护伞”同步推进，深挖细查干警涉黑线索，坚决清除害群之马。要推动反腐败向基层延伸，坚决查处基层所队庭室“微腐败”。

（六）如何坚持责任落实从严？

——严格落实“一岗双责”。细化责任清单，明确政法机关党组（党委）的主体责任和派驻纪检监察组的监督责任，明确领导班子成员的“一岗双责”，建立健全领导班子成员履行“一岗双责”情况考评机制，形成齐抓党建、共管队建的良好局面。

——严格落实“一案双查”。分级出台贯彻《中国共产党问责条例》的具体办法，细化问责情形和程序，凡发生严重违纪违法问题的，既要查处涉案当事人的责任，又要追究失职失责的领导干部责任。

——严格落实“一票否决”。对违纪违法比例、增长率排名靠前、发生重大违纪违法案件的部门和地方，要挂牌督办、限期整改。对督促不力、整改效果不明显的责任单位和责任人，要实行评先评优“一票否决”。

三、要深入研究激励政法队伍担当作为奉献的政策举措，要做到“五个到位”

陈一新指出，政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的一支队伍。要把“从严治警”与“从优待警”结合起来，研究拿出全面从优待警的政策举措，切实增强干警的职业荣誉感、自豪感、归属感，不断激发政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。具体要做到“五个到位”：

——政治激励要到位。要坚持忠诚干净担当的选人用人导向，创新完善政治历练、业务训练、实践磨炼的培养机制，创新完善以德为先、任人唯贤、人事相宜的选任机制，为干警成长进步创造条件、搭建平台，真正把“官帽”用在激励干警干事创业上。

——履职保障要到位。要认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立干警依法履职免责、容错纠错机制，健全履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制，为敢于担当的干警担当，为敢于负责的干警负责。当干警因敢抓敢管而遭遇挫折、受到非议时，当干警埋头苦干、业绩突出却因风气不正长期受到冷落和不公平对待时，当干警因不实举报受到委屈、被人误解时，组织上一定要为他们说公道话，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，使他们放下包袱、轻装上阵、积极工作。

——待遇落实要到位。要着力抓好政法职业保障制度改革的落实，健全落实职业抚恤优待政策。司法责任制改革后，员额法官、检察官的相关配套政策待遇要研究跟进。要关心干警学习工作生活，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，千方百计帮助干警解决实际困难，解除他们的后顾之忧，让干警有更多的获得感、幸福感。

——人文关怀要到位。要注重建设体现时代精神、彰显正义正气的政法文化，完善树立先进典型、表彰先进干警常态化，增强干警职业荣誉感、自豪感。

——宣传引导要到位。要大力宣传政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，着力营造宣传英模、学习英模、崇尚英模、捍卫英模的社会环境和舆论氛围，为新时代政法事业发展鼓舞士气、凝聚斗志，树立起政法队伍高大正面的社会形象。

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