【今天央媒聚焦一件大事】京津冀三地人大协同出台决定为冬奥筹办提供法治保障

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8月3日下午，京津冀三地人大常委会召开联合新闻发布会。北京市人大常委会副主任张清 、天津市人大常委会副主任陈浙闽、河北省人大常委会副主任王会勇、北京市人大常委会法制办主任王荣梅、天津市人大常委会法工委主任王泽庆、河北省人大常委会法工委主任周英参加了本次发布会，就三地出台授权冬奥保障决定进行发布并答记者问。北京市人大常委会副秘书长、研究室主任崔新建主持了本次联合新闻发布会。

据悉，7月29日至30日，北京市、天津市、河北省在各自召开的人民代表大会常务委员会会议上，分别表决通过了关于授权人民政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定，并提出在冬奥会筹备、举办期间以及延后期限内，可在环境保护、公共安全、公共卫生、道路交通等方面规定临时性行政措施并组织实施。

北京市人大常委会副主任张清表示，北京2022年冬奥会和冬残奥会举办期间，处于我国北方地区冬春季节，又恰逢新春佳节，正是空气重污染天气频发的时候，保障赛会期间空气质量的难度较大。同时，新冠肺炎疫情在国际范围内还远没有结束，各国（地区）参赛人员入境、参加赛事活动，在疫情防控、公共安全、道路交通等方面存在更多的不确定性，对赛会举办地的服务保障工作提出了更大挑战。此次三地协同行动，运用立法的方式，为向世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会提供了法治保障。

河北省人大常委会副主任王会勇表示，河北的授权决定与京津两市相比，除了共同在环境保护、公共安全、公共卫生和道路交通四个方面授权外，根据河北省环京津的特殊区位、产业特点和张家口赛区及周边地区的实际需要，增加了安全生产和城市市容管理两个方面授权，以保障在冬奥会筹备和举办过程中，持续保持安全稳定、秩序井然的社会环境。

天津市人大常委会副主任陈浙闽表示，京津冀三地人大这次协同强化冬奥会法治保障，是继2020年三地人大审议通过《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》之后的又一次实质性协同立法项目，标志着三地协同立法向纵深推进，取得新的突破，为实质性区域协同立法提供了生动实践和鲜活范例。这一次授权决定，从内容上，进一步强化了协同立法的整体性、协调性和针对性；从工作流程上，进一步深化了法制工作机构策划、跨区域实地调研交流、联合攻关共同起草、立法协同机制决策的工作链条；从立法模式上，进一步突出了一个文本各自通过、同步实施、同步终止，从而最大程度地保持了协同立法的工作步调一致、决定内容趋同、授权方式相同、新闻宣传一体。

北京市人大常委会法制办主任王荣梅表示，经过三地人大常委会法制工作机构的充分协商、密切配合，最终共同起草了《京津冀三地人大常委会关于协同推进冬奥会法治保障工作的意见》，在6月18日京津冀人大立法协同工作机制第八次会议通过。这是三地立法协同工作一次新的探索和尝试，实现了立法协同工作由制定地方性法规的方式向制定法规性决定方式进一步拓展。意见和三地各自的决定，形成了软法与硬法的呼应，丰富了立法协同的内涵，具有很强的理论价值和实践意义；也是三地人大常委会同向而行、勇于创新、勇于实践，在协同立法上取得的又一丰硕成果。

河北省人大常委会法工委主任周英表示，北京2022年冬奥会和冬残奥会在北京市和河北省张家口市举办，张家口赛区的全部雪上项目集中在崇礼区。综合考虑空气质量、疫情防控、维护京津及赛区周边的安全稳定、城市市容管理等方面的需要，按照必要、适度、精准的原则，通过制定政府规章或发布决定的形式规定临时性行政措施，确保各项措施有法可依。

天津市人大常委会法工委主任王泽庆介绍，天津虽不是冬奥会的举办城市，但承接着冬奥会项目训练等相关重要任务，2020年12月，天津蓟州国家冰上项目训练基地揭牌并投入使用，能够用于短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、冰壶、冰球等几乎所有冰上项目的训练和比赛。同时，冬奥会海运进境物资量大、种类多，天津港作为北京的海上门户，建立了冬奥会物资运输保障机制，开通冬奥会物资绿色通道，提供通关、监管咨询等一站式服务，充分保障物资快速周转。