解读上海市数字经济发展规划：启动 NFT 交易平台的令箭 ？
对 NFT ，新政策是否放开了对二级市场交易的约束？
上海的数字经济发展规划释放了怎样的信号？
在这个规划中，对整个数字经济生态是怎样的支持？
刚过去的一年，数字藏品市场变化极快。中国目前正式上线的数字藏品平台超过50个，支付宝、腾讯等相继推出数字藏品发行平台，而在国内监管要求下，自各平台NFT全部改名为数字藏品，也正式标志NFT走上中国本土化之路。
但前不久，我跟一个做 NFT 的朋友聊，他表达了许多困惑，对 NFT 领域的未来发展有点担忧。
一方面，在品牌营销侧，大家疯狂进入NFT数字藏品领域，意图用NFT的稀缺性、确权性让用户有独特的标示，产生品牌价值感。
昨天（7月13日），为了填补麦当劳中国在非辣味炸鸡汉堡领域的空白，麦当劳中国推出了首个不辣鸡肉汉堡——麦麦咔滋脆鸡腿堡。为了配合这一新品的发布，麦当劳中国首次对外发行10万份数字藏品。每一份都独一无二、不可分割，消费者购买麦麦咔滋脆鸡腿堡即有机会获得。
另一方面，监管层提出禁止NFT数字藏品在二级市场流通交易。
在国内，数字藏品从区块链版权保护的唯一性特征和可追溯的功能属性上看，与NFT无异，数字藏品就是NFT。但国内数字藏品与国外的NFT也有着非常本质区别，其核心就是去金融化和无币化。因此，准确地说，中国的数字藏品是非币化的NFT。
蚂蚁链对“数字藏品”的定义为“虚拟数字商品”，腾讯幻核将“数字藏品”定义为“虚拟权益证明”，都强调其不具备“虚拟货币”属性。同时，双方都强调作为“虚拟物品”，数字藏品一经兑换，不支持退换，并禁止对数字藏品进行炒作和场外交易，禁止用户数字藏品用于商业目的。
仿佛一夜春风来，7月13日，上海市人民政府办公厅发布的《上海市数字经济发展“十四五”规划》给行业带来了更加明确的发展方向。
此次规划中提出，上海将在“十四五”期间培育包括数字内容、数字贸易在内的数据新要素，支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。
规划同时指出，要发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。
下面，传稻士来解读上海市十四五规划中与区块链相关产业规划。
一、解读规划所面向的对象
上海数字规划的对象不是商业主体，而是各政府职能部门。
上海数字规划的依据是国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》（简称全国数字规划）国发【2021】29号文，国务院发布的规划是给“各省、自治区、直辖市、各部委、各直属机构”，也就是“公对公”。同理，我们来看上海数字规划，抄送单位是：“市委各部门，市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市纪委监委、市高院、市检察院”，也是“公对公”的文件，并不是直接给市场以指令，或者说需要各下级机关进一步细化鼓励措施，才能精准定位到“具体市场主体”。
二、解读规划的关键段落
1. 数字贸易板块
规划中，上海支持龙头企业探索 NFT（非同质化通证）交易平台建设，研究推动 NFT 等资产数字化、数字 IP 全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。
《规划》原文：
“3.数字贸易。对标国际自由贸易规则，做强做大数字贸易，培育数字贸易新亮点。推动形成数字贸易引领优势，大力发展云服务、数字服务、跨境电子商务等数字贸易，培育一批数字贸易创新企业和国际化数字贸易品牌。强化国家数字服务出口基地功能，支持文化服务、人力资源、知识产权、语言服务等国家特色服务出口基地加快推进数字化转型。打造国际数据产业创新集群，构建与跨境数据流通特点相适应的数字贸易基础设施，推动建设临港数字贸易枢纽港示范区，逐步培育国际数据传输、数据存储、数据分析和加工服务业态。支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。”
结合数字贸易额指标，可以看出上海市对 NFT 产业的鼓励和试行支持的思考：
1）支持龙头企业探索 NFT 交易平台建设
解读：支持大企业搞 NFT 交易平台，这样便于试点和管控；
2）NFT 资产化
解读：允许 NFT 类资产流通和交易；
3）数字 IP 全球化流通
解读：支持中国文化或其他 IP 形式的数字产业输出海外；
4）数字确权保护
解读：支持商业化的情况下保护数字版权。
2. 提升数字新基建板块
2.1 新一代网络：Web 3.0
《规划》原文：
“3.新一代网络。加强网络新型基础设施部署、技术研发和应用创新，打造面向未来的网络生态。超前布局新一代网络形态，前沿探索多平台OpenID（数字身份识别框架）、分布式数据存储、去中心化DNS（域名解析系统）、端到端加密通信等Web3.0（第三代万维网）关键技术，加快突破分布式网络核心技术，强化6G、IPv6（互联网协议第6版）、Wi-Fi6（第六代无线网络技术）、量子通信等前瞻研发和部署，构建数据互联互通的第三代互联网技术应用生态。建设空天一体的卫星互联网，瞄准中低轨路线，完善卫星制造、卫星发射、卫星运营及服务产业链，探索天地一体化商业运营新模式。探索全球互联网无缝链接服务，加强海洋作业及科考宽带、航空宽带和灾难应急通信等领域应用。”
除开物理基建外，基本上 Web 3.0 的一些基础设施都提到了，下面和目前国际主流 Web 3.0 项目做一些对照，以便理解。
多平台OpenID（数字身份识别框架）
对照项目：ENS, SIWE, YAT
分布式数据存储
对照项目：IPFS、ARweave
去中心化DNS（域名解析系统）
对照项目：ENS(Ethereum Name System)
端到端加密通信等Web3.0（第三代万维网）关键技术
对照项目：Skiff
2.2 区块链专属板块
《规划》原文：
“4.区块链。创建区块链与前沿技术多学科交叉的组合型科学技术创新体系，推动“区块链+”技术研发和应用落地，构建具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态。推动数字可信交易，支持推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的可信交易。推动大数据可信交易，运用共识算法实现信任和交易确权，重点发展智能合约管理与运营平台。发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。”
1）推动“区块链+”技术研发和应用落地
解读：需要区块链应用在更多领域落地。
2）构建具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态
解读：自主可控，意味着还是发展联盟链生态为主，不提倡公链生态。
3）推动数字可信交易，支持推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的可信交易
解读：基于区块链，可确权、可信（可追踪），落脚点是交易，意味着支持这类基于区块链的创新商业化，为 GDP 做贡献。
4）推动大数据可信交易，运用共识算法实现信任和交易确权，重点发展智能合约管理与运营平台
解读：运用共识算法、发展智能合约管理和运营平台，意味着已经认识到区块链的应用发展离不开智能合约，预计国内会有一个同行的智能合约设计标准。
5）发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT 等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。
解读：探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域与区块链结合进行数字化转型，并形成可落地的商业模式，包括 NFT 的商业模式。
6）支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。
解读：支持组建联盟，制定协议标准和框架，从技术层面支持区块链应用落地。
2.3 元宇宙板块
《规划》原文：
“5.元宇宙。加快研究部署未来虚拟世界与现实社会相交互的平台，加强从底层到应用全链条布局。发展人机交互技术，加快智能人机交互、虚拟数字人等核心技术攻关，开展XR（扩展现实）、脑机接口等更具沉浸式体验的终端技术研制，鼓励打造更加丰富多元内容场景新平台，培育虚拟演唱会、虚拟偶像、虚拟体育等数字娱乐消费新业态。加快虚拟现实生态布局，突破低时延快速渲染、虚拟仿真引擎等关键技术，发展软硬一体新型VR（虚拟现实）/AR（增强现实）、3D扫描等产品。打造行业标杆应用，在网络文娱、智能制造、数字内容、交通出行、在线教育、医疗健康等领域，打造具有影响力的元宇宙标杆示范应用。”
加快虚拟现实生态布局
解读：6月16日，2022上海全球投资促进大会中，集中发布了元宇宙、绿色低碳、智能终端、数字经济四个“新赛道”的投资促进方案，表明上海将通过加快产业前瞻布局，努力构筑未来发展的战略优势。力争到2025年全市元宇宙产业规模突破3500亿元，绿色低碳产业规模力争突破5000亿元。
在网络文娱、智能制造、数字内容、交通出行、在线教育、医疗健康等领域，打造具有影响力的元宇宙标杆示范应用。
值得一提的是，这里的在线教育应该主要是职业教育为主的。
三、解读具体政策的倾向性和法律支持
上海市的规划是基于全国的数字规划，但全国数字规划，重点在于优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、着力强化数字经济安全体系、有效拓展数字经济国际合作等。
其中与NFT最相关的是：鼓励开源社区、开发者平台等新兴写作平台发展，培育大中小企业和社会开发者开放写作的数字产业创新生态，带动创新型企业快速壮大。
既然中央并没有明确给出对NFT给出鼓励或不鼓励的态度。直辖市规划只能对上位规划进行细化，从外延上来讲，可以将非同质化代币解释为数字产业的一种创新生态，但规划是规划，法律边界是法律边界。
由于不少法律是滞后于新兴事物的，这是法律为了保持稳定性（给予市场稳定预期）的基本要求。
那么，跟现行法律冲突的地方，必然还是高风险地带，千万要谨慎。
当然，法律也会给出缓释之地，经过全国人大或常委会批准，在某些区域或领域内有些法律可以按下暂停键。
目前，上海市的规划还没经过全国人大或全国人大常委会批准呢，那就是说无论地方上如何规划都必须在既有法律框架下进行探索和尝试。
所以，上海的数据规划并没有立刻给 NFT 二级交易和交易所开绿灯，也没有“首肯”房地产等资产进行链上数字化发售。NFT 交易的落地还尚早。
当然，上海数字规划的落地，必然会带来大规模的技术及应用培训和创业孵化，对各个园区是重大利好。预计将有 NFT 交易平台落户上海的各大园区；而在国家政策上，也会考虑各个区重点在不同的细分行业。
读完了，请你思考以下问题：
1 这个规划对上海的创业者来说，存在哪些机会？
2 在当前的法律框架下，NFT目前可以怎么搞？
3 在元宇宙赛道，哪些是重点扶持的领域，有哪些最值得做的项目？
4 如果实施 DAO 这样的组织模式，在新的规划下，可以怎么做？
参考：
《上海市数字经济发展“十四五”规划》https://www.shanghai.gov.cn/hfbf2022/20220712/d3f5206dec5f4010a6065b4aa2c1ccce.html
解读：上海数字规划是放开NFT交易的“令箭”？https://www.8btc.com/article/6764630
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《元宇宙初探：网络进化与文明演化》，复星集团联合创始人梁信军最新报告
DAO渗透互联网(上篇)：Web3.0的新组织范式，无需公司的未来世界
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1 加密货币 2 数字钱包 3 区块链 4 NFT 5 DAO
6 Web3 7 GameFi 8 Defi 9 虚拟人10 元宇宙
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