【人代会聚焦】话民生、议发展、提建议，听听这几位市人大代表怎么说！

熊学军代表：

建议“开通北京和河北之间的公交化高铁列车班次”

经济社会的发展需要大量高素质人才。北上广深杭等城市，都在出台优惠政策吸引人才、留住人才。我认为，北京市相关部门应进一步加强研究，利用京津冀一体化和四通八达的高铁网络优势，利用好北京市近邻河北的有利条件，加强与铁路部门的对接，加大财政补贴力度，为北京市金融街、海淀区高科技园区等地的青年人才提供更好的居住条件和更便利的公共交通。我建议开通北京和河北之间的“公交化高铁列车班次”，方便家在河北的青年人才到北京上班。这样有利于进一步推动京津冀一体化，推动打造“轨道上的城市”、“轨道上的同城”，最大限度地降低北京市非京籍青年人才的生活成本，北京也能够更好地“留住人才为我所用”。

作为首善之区，北京市在各方面都应走在全国的前列，各方面都应超前谋划，我觉得这件事很值得相关部门认真研究，加以推动。

童之磊代表：

建议“大力发展数字文化产业，促进经济高质量发展”

北京作为全国文化中心，文化产业具有举足轻重的地位，在“十三五”期间北京市文化产业聚焦高质量发展，取得显著成效。进入十四五时期，北京应在此基础上大力发展数字文化产业，促进经济高质量发展，使数字文化产业成为新的经济增长点。数字文化产业主要是指以文化创意内容为核心，借助互联网、超高清、VR/AR、大数据、云计算、人工智能等数字技术在文化产业领域的创新应用。

为推动北京发展数字文化产业，我有如下建议：一、制定北京文化产业数字化战略，加强数字文化产业建设；二、抓住新基建机遇，鼓励和扶持精品数字内容发展；三、提升数字文化产业“新消费”；四、建设数字文化出海政府服务平台，推动文化出海；五、助力数字文化企业经营，申请新业态的经营许可。六、建立数字文化产业园区，建立数字文化产业发展联盟。

北京市始终高度重视教育发展，2021年1月北京市教育委员会等六部门印发的《关于进一步加强全市中小学学位建设的工作方案》中提出“各区要充分利用城市疏解腾退空间资源，优先用于补充义务教育学位缺口。”从现状来看，造成学位供给不足的根本原因是教育用地供给不足。

2019年十五届二次会议和2020年十五届三次会议上，我分别提出了“促进腾退空间再利用，优先保障教育民生需求”和“进一步推动腾退空间优先供给教育用地，切实解决教育民生问题”的建议，两次建议分别得到了市发展改革委、市教委、市规划自然资源委、东城区政府和海淀区政府的高度重视和大力推动，得到了市发展改革委的答复意见，并切实得到了落实。

近几年东城区学位日益紧张，积极利用腾退空间，解决上学难的问题是最有效的方法之一。北京市公安局公共交通安全保卫总队位于东城区炮局胡同21号的办公地即将搬迁，该地块所属的青龙社区归属于东直门中学附属雍和宫小学划片范围，教育用地不足、校舍资源紧张，建议充分调研该地块优先作为教育用地的可能，切实解决附近社区就近上学难、上学路途远的民生问题。

张雪梅代表：

建议“加强基层未成年人保护工作力量”

目前，在基层儿童福利和保护工作中，儿童督导员和儿童福利主任发挥了基础作用。但是，据了解，北京市330个街（乡）儿童督导员全部为兼职干部，近7100名社区（村）儿童主任基本是村（居）民委员会成员身兼多职，受换届等因素影响更换频繁，导致民政部门组织开展的业务培训白白浪费；少部分是有爱心、有能力的社区居民主动义务承担，但没有任何补贴，投入时间和精力受限。在工作经费上，主要是利用党建经费等，保障力度很有限。这些都极大影响了北京市基层未成年人保护工作开展的稳定性和有效性。

我建议由市编办、市民政局、市财政局和市人力资源和社会保障局共同开展专题调研，拿出针对性政策举措，确保全市未成年人保护工作在基层起点上责有人负、事能干好：在街道办事处（乡镇人民政府）设立未成年人保护工作站或指定专门人员担任儿童督导员，专门负责辖区未成年人保护工作；推动全市各社区（村）儿童主任专职化，建立招聘录用、培训教育、评估考核等的管理办法或工作规范，根据其岗位职责、劳动付出和技能水平等因素，测算确定和发放儿童主任劳务津贴补贴，落实儿童主任工作专项经费。

新冠肺炎疫情爆发以来，北京市各类社会组织发挥资源动员、行业引领、专业技术、志愿服务等优势，积极有序参与疫情防控工作，发挥了重要作用。与此同时，疫情也给北京市社会组织的后续运营带来了严重风险。

为此，我建议，将政府救助企业的发展政策延伸到社会组织领域。将《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》等针对中小企业的系列扶持政策的适用范围，扩展到全市社会组织，对符合条件的社会组织，给予减免房租、减免社保费用、实行社保补贴，缓交公共欠费等相关扶持政策，促进社会组织的健康发展。建议保持政府对社会组织财政支持政策的连贯性，加大对社会组织的柔性激励措施。

毕文胜代表：

建议“进一步完善广场舞健身活动相关立法”

广场舞扰民一直是社会热议的话题，其中涉及的噪音问题、活动时间问题，活动场地问题都很有争议。

北京也曾就广场舞扰民的问题进行过多次的立法实践。2017年的《北京市全民健身条例》中虽没有专门针对广场舞做出规定，不过，该条例中的第三十四条提及的“单位和个人举办、参加全民健身活动”就包含广场舞，对广场舞的发展提出了指导性意见，但是该《条例》中的规定较为笼统和宽泛，其中规定了“三不得”，即“不得扰乱公共秩序，不得宣扬迷信，不得影响他人的正常工作、学习和生活”，对于具体的衡量标准并没有明确，对于法律责任的规定也较为笼统。

此后，2020年6月1日施行的《北京市文明行为促进条例》中将“在公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声并干扰周围生活环境”列为不文明行为，其法律责任则适用《北京市环境噪声污染防治办法》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。对于扰民的救济主要分为自力救济和公力救济。一种是对广场舞参与者的劝阻，但是面对强势的广场舞参与者也只能望洋兴叹；一种是求助于公权力机关或一定的社团组织，通过第三方的管理、协调，实现对广场舞的管控，可以向公安、城管等执法部门进行求助，也可以向物业服务人员、社区工作人员、街道办等申请调停，但是效果并不显著，也会过多地损耗行政资源。

总的来说，目前北京地区关于广场舞健身活动的规定过于宽泛；对于广场舞扰民标准的认定，对于责任主体的认定以及救济途径都有待进一步的完善。进一步完善广场舞健身活动相关立法不仅是社会所需，也是提升首都精治、共治、法治水平的体现。北京城市管理的精细化需要将广场舞的管理精细化、标准化和规范化，亦需要更加注重运用法规、制度、标准管理城市，运用法治思维和法治方式，化解社会矛盾。所以，我建议，将法治化落实到广场舞管理中，进一步完善广场舞健身活动相关立法。

王娇代表：

特别关注“2021年副中心建设发展”

作为通州团的代表，我今年特别关注的是2021年副中心建设发展问题。在过去一年中，我们立足“一核两翼”和京津冀协同发展大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，在控规落地、产业发展、城市治理等方面都取得了显著成果，作为一个衣食住行都在副中心的代表，我对于副中心的变化感受非常深刻，感觉副中心越来越有活力，越来越有吸引力。希望北京市能有更多、更好的政策来支持副中心的发展。

北京市的很多学校都十分重视教育设施的优化升级，可是部分学校在优化升级教学设备设施的同时，忽略了校园安全设备设施的管理与维护。这在校园安全监控系统上体现得尤为明显。存在的主要问题有：校园摄像头未覆盖全部公共区域，存在监控死角；已经安装的监控设备出现老旧或损坏后，未能得到及时维护和修理，导致无法使用；监控资料保存时间短，出现问题后难以还原现场画面；无人值守监控系统，不能及时发现安全隐患或突发意外；未与公安联网。

健全完好的监控系统不仅可以方便学校管理学生，及时了解学生在校情况，如有突发事件，便于学校及时处理、保障学生人身财产安全、能够有效预防校园暴力、校园欺凌等不良现象。若现有安防监控系统及设备在应用过程中得不到科学的管理和维护，一是造成学校教育经费和设备资源方面的浪费；二是在校园管理方面埋下安全责任隐患，校园风险难以预测，如遇突发事件、校园暴力、意外伤害等情形，如果没有完整地监控视频反映事发情景，安全管理责任恐难以界定，极易引起涉校纠纷。

所以,我建议对我市校园安全防控设备实施的使用及维护情况进行摸底检查，对损坏或缺失的设备及时进行维修或增设补充; 适当增加摄像头数量，实现校园公共区域的全覆盖，无死角，条件允许的情况下，将标清设备升级为高清设备。建议学校进一步完善自身安全管理相关制度，根据北京市对于校园安防监控系统的相关规定，后期对校园内的设备设施进行科学的管理及维护; 明确规定监控资料保存时限和存储备份要求，并检查落实情况。监控系统前，设值守人员，随时关注摄像画面的情况，一旦遇到异常情况，及时联系相关教职人员或报警;建议尽快实现校园安防监控系统与公安系统的联网，保证学生在校安全。

图片：资料图片（由受访者提供）

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